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歐 資 源
（2008年3月18日）
同志們：
集團公司黨風建設和反腐倡廉工作會議在完成全部議程后，即將圓滿結束。這次會議是集團公司黨委研究決定召開的一次十分重要的會議。會議認真?zhèn)鬟_貫徹了中央紀委十七屆第二次全會、省紀委九屆第四次全會暨全省反腐敗工作會議和省國資委2008年紀檢監(jiān)察工作會議精神，其中胡錦濤總書記在中紀委二次全會上的重要講話，對于當前和今后一個時期的反腐倡廉建設，具有很強的指導意義，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。剛才，小雁同志作了題為《深入貫徹落實黨的十七大精神 切實做好集團公司黨風建設和反腐倡廉工作》的工作報告，對集團公司2007年的黨風建設和反腐倡廉工作進行了回顧總結，對今年集團公司反腐倡廉建設作了周密布置，思路清晰，目標明確，措施得力，我表示完全贊同。這次會議還表彰了七個先進單位，并印發(fā)了他們的書面發(fā)言材料，為我們進一步做好全集團的黨風建設和反腐倡廉工作樹立了典范，提供了寶貴的經(jīng)驗，也希望各單位認真學習和借鑒。為此，我們要迅速把這次會議精神傳達貫徹到每個黨員和干部職工中去，努力在武裝頭腦、指導實踐，推動工作上作文章、下功夫、見成效。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認識集團公司加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性
胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務”。總書記在報告中第一次提出了“反腐倡廉建設”這一概念，并且把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設并列起來，成為黨的五大建設的重要組成部分，進一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。這是對反腐倡廉戰(zhàn)略的新定位，是對反腐倡廉工作的新要求。特別是提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，標志著我們黨對反腐倡廉建設的規(guī)律有了更加深刻的認識，我們必須要認真領會和貫徹執(zhí)行。
通過學習黨的十七大精神，我們會充分感受到加強黨風建設和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。自集團公司組建以來，集團公司黨委始終高度重視黨風建設和反腐倡廉工作，特別是在集團公司推行“五統(tǒng)一”管控模式的改革發(fā)展過程中，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置，“兩手抓、兩手都硬”，為企業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)濟文化的大融合，提供了堅強的政治保證，起到了保駕護航的作用。但是，我們也必須看到，企業(yè)發(fā)展越是好的時候，越要注重包括預防腐敗行為在內(nèi)的各種風險防范。當前集團公司反腐倡廉建設還面臨一些新情況新問題。比如從群眾的評價和反映看，對領導人員在廉潔自律、作風建設方面的舉報還不少；個別單位也還存在一些違反工作紀律、不按制度辦事的現(xiàn)象；一些損害職工群眾利益的不正之風也時有發(fā)生。小雁同志剛才在報告中提到，2007年集團公司紀委共立案6件，處理違紀黨員干部14人次，建議政紀處理7人次，收繳違紀金額39.78萬元。這充分表明，我們身邊充滿了各種誘惑和考驗，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻，反腐倡廉建設任務仍然艱巨，決不能掉以輕心，產(chǎn)生松懈厭戰(zhàn)情緒，要居安思危，警鐘長鳴，進一步增強推進反腐倡廉建設的責任感和緊迫感，進一步堅定做好反腐倡廉工作的信心和決心。
聯(lián)系集團公司的實際，我們也會充分感受到加強黨風建設和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。今年元月中旬以來，全集團公司遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害。大災過后，如何大干、苦干、硬干、巧干，把災害損失奪回來？首先要切實轉變工作作風。各級領導和黨員干部要發(fā)揮表率作用，以身作則，沉下身子，深入一線，靠前指揮。其次要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風。要減少應酬，不怕辛勞，樂于奉獻，勇于吃虧。第三，深入開展“救災補損保目標、改進作風促和諧”作風建設主題活動，鞏固和發(fā)展上下同心、心齊氣順，風清氣正，風正勁足的良好局面。所有這些，都離不開黨風建設，離不開反腐倡廉工作。因此，抓好黨風建設和反腐倡廉工作，對于確保災后做到“信心不減、目標不變、干勁不松”具有十分重要的意義。
加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作同領導人員保持廉潔自律也有密切聯(lián)系。許多領導人員發(fā)生的經(jīng)濟問題，直接涉及到一些企業(yè)經(jīng)營管理行為和企業(yè)領導個人的違紀行為。因此，企業(yè)黨風建設和反腐倡廉建設搞好了，就有著從源頭上解決問題，促進領導人員廉潔自律的效果。
二、懲防并舉，不斷把黨風建設和反腐敗斗爭引向深入
黨的十七大報告明確指出：“要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。面對新的形勢和任務，黨中央對加強反腐倡廉建設越來越重視，要求越來越高。因此，各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門必須進一步增強使命感、責任感和緊迫感，以更好的精神狀態(tài)和求真務實的作風做好工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，保證反腐倡廉建設各項任務得到落實。
要切實加強反腐倡廉教育，推進預防工作。“注重預防”是中央反腐倡廉方針的內(nèi)在要求。要按照省紀委、省國資委黨委的要求，圍繞《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，無論什么時候都要堅持把思想教育和預防腐敗擺在優(yōu)先的位置作為基礎工作來做。首先要抓好中央關于黨風建設和反腐倡廉方針政策、決策指示的學習教育。今年主要是要認真學習黨的十七大報告有關內(nèi)容，認真學習胡錦濤總書記在中央紀委十七屆第二次全會上的重要講話及中央紀委二次全會精神，認真學習省紀委九屆第四次全會上張春賢書記和許云昭書記重要講話精神。通過學習教育，使大家了解全國黨風建設和反腐倡廉的形勢，了解中央和省委關于黨風建設和反腐倡廉的決策部署和要求，了解本單位本部門黨風建設和反腐倡廉的努力方向和任務，樹立正確的權力觀，牢記我們權利是人民賦予的，決不能用來謀取私利，進而達到統(tǒng)一思想和增強自覺性的目的。其次，要堅持不懈地進行遵紀守法教育。黨章、紀律條例及中央頒布的有關禁止性規(guī)定等，要不厭其煩地向大家宣傳教育，使之不僅了解和熟悉，而且能記住不忘，切實增強法紀觀念。再次要堅持用正反典型開展教育，善于用正面典型引導人、激勵人、鼓舞人，用反面典型提醒人、警示人、勸誡人。第四，要努力推進廉潔文化建設，讓廉潔文化進班子、進廠區(qū)、進崗位、進家庭，使廉潔文化逐步從“文件”轉向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“領導”走向“大眾”，并把這種文化外化為實際行動，體現(xiàn)在做事情、干事業(yè)、創(chuàng)業(yè)績上，培育“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的理念，營造廉榮貪恥的氛圍。第五，要在堅決懲治腐敗的同時，突出“五個重在”：即重在預防，重在事前事中規(guī)范和監(jiān)督，重在源頭治理，重在治本，重在使干部不犯或少犯錯誤。要在教育、制度、監(jiān)督上下工夫，早敲警鐘，多敲警鐘，把工作做到前面，把預防的關口移到前面，確保領導人員把更多的精力用在工作和事業(yè)上，確保工作和事業(yè)少受或不受損失，又好又快地發(fā)展。
要認真開展主題活動，扎實推進作風建設。今年要按照省委省政府及省國資委的要求，繼續(xù)把加強作風建設擺在突出位置，促進企業(yè)反腐倡廉建設，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。要以開展“救災補損保目標，改進作風促和諧”主題活動載體，把各級管理人員作風建設作為重點來抓。從3月中旬開始，積極配合省委工作組重點分赴資興、白沙礦區(qū)安全局等單位進行調(diào)查研究，幫助企業(yè)救災復產(chǎn)，補回損失，促進發(fā)展，以及幫助特困群眾克服困難，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。要通過抓領導人員作風建設，在全集團公司上下大興求真務實之風，杜絕官僚主義、形式主義，杜絕說大話、說空話、說假話、做假事的不良習氣；堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風，切實做到求實情、說實話、辦實事、務實效；始終保持煤礦工人艱苦奮斗的本色，堅決抵制享樂主義歪風，始終保持勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決抵制講排場、比闊氣，鋪張浪費等不良行為，堅決杜絕用公款大吃大喝現(xiàn)象；下基層要輕車簡從、簡化接待、不吃請、不收禮；今后召開會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴格審批，提倡少開會、開短會、開解決問題的會、講有實際內(nèi)容的話。同時，要在全集團公司形成這樣一種激勵機制，就是使廉潔奉公、求真務實、艱苦奮斗有實績的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假、奢侈浪費搞形式的干部受到批評和懲戒，真正做到不讓素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧。
要堅決查處違紀違法案件，以反腐敗的實際成果取信于民。要按照中央紀委的要求，對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。我們要繼續(xù)保持查處違紀違法案件的工作力度，通過堅決查辦違紀違法案件，懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育。要進一步查處發(fā)生在各級機關和領導人員中濫用職權、謀取私利的違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；要認真解決職工群眾反映的突出問題，重點查辦各級領導人員違法違規(guī)交易，以權謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工合法權益的案件，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風。要嚴肅組織紀律，決不允許任何組織和個人包庇違紀和違法犯罪、干預紀檢監(jiān)察部門的辦案工作，堅決糾正好人主義等庸俗作風，禁止說情打招呼，堅持黨紀國法面前人人平等的原則，無論是誰，無論職務高低，只要違反了黨紀國法，都要毫不猶豫地依紀依法予以查處。要針對案件中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定措施，強化管理，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設性作用，不斷減少和消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。
領導干部、領導人員的廉潔自律和廉潔從業(yè)，始終是反腐倡廉建設的一個重點。各級黨委和紀檢部門要切實加強對單位領導人員包括“一把手”的管理和監(jiān)督，對領導人員監(jiān)督的重點應圍繞權力運行進行，要真正把領導干部和領導人員的行使權力的行為，始終放在組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督之下。要落實好集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活動會、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質詢等監(jiān)督制度，切實促進廉潔自律和廉潔從業(yè)。要認真抓好領導人員廉潔自律工作，重申并提出以下要求：（1）不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人或特定關系人謀取利益。（2）不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。（3）不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權謀取私利。（4）不準擅自抵押、擔保、委托理財。（5）不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重足、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關系人謀取利益。（6）不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告。（7）不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。
如何保護好優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，也是我們紀檢監(jiān)察工作的一個應該考慮的重點。紀檢工作要始終堅持圍繞企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局來開展。要嚴格區(qū)分一般錯誤和違法違紀的界線，嚴格區(qū)分探索失誤和違法違紀的界線，真正做到支持改革者、保護創(chuàng)新者，真正使那些想干事、能干事、敢干事、干成事的企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才有一個良好的工作環(huán)境。
三、明確責任,切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導
要完成今年黨風建設和反腐倡廉工作的目標，加強領導是關鍵。為此，我們要強化領導的責任意識，反腐倡廉建設不是哪一個部門的工作，而是整個單位的全局性工作，是“一把手”工程，各單位的黨委書記和董事長是第一責任人。這一點必須明確。
要充分看到加強反腐倡廉建設同搞好經(jīng)營管理、促進企業(yè)發(fā)展并不矛盾，是相反相成、互相促進的。不存在重視了和用精力抓了黨風建設和反腐倡廉建設就影響了經(jīng)營管理的問題。尤其是身兼黨委書記和董事長的兩個主要領導職務的同志，要正確認識和處理好這兩個方面的辯證關系，學會“彈鋼琴”，使各方面的工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級領導干部和領導人員必須以身作則，廉潔自律、從嚴要求、為人表率。中央指出：“各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨，從嚴治黨，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任”?！柏熑沃黧w”同時又是受監(jiān)督的重點對象，“責任主體”充分發(fā)揮表率作用是加強反腐倡廉建設的巨大動力和基本保證?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。領導干部和領導人員首先從自身做起，也只有從自身做起，抓別人才有說服力，工作才有推動力。俗話說，“身教重于言教”，就是這個道理。
要切實加強紀檢隊伍自身建設。各級紀檢監(jiān)察部門是協(xié)助黨委進行反腐倡廉建設的專門職能部門，擔負起這樣的重要職責，提高素質與加強自身建設十分重要。因此，要積極提倡自學和崗位練兵，同時繼續(xù)加強培訓工作，努力造就一支講黨性、重品行、作表率的優(yōu)秀紀檢隊伍。各單位黨政主要領導要高度重視、關心、支持本單位的紀檢監(jiān)察工作，為紀檢監(jiān)察干部的成長進步創(chuàng)造良好的條件。要切實支持紀檢部門開展工作并幫助解決工作中的實際問題，包括提供工作經(jīng)費保障等。
同志們，2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是集團公司加快發(fā)展的重要一年。讓我們大力弘揚集團公司獨有的“萬眾一心，頑強拼搏，無私奉獻，愈挫愈勇，敢于勝利”的抗冰精神，齊心協(xié)力，求真務實，深入推進以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為圓滿完成今年各項目標任務提供有力的政治保證。
謝謝大家！
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集團OA 
